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[湖南教育政务网]湘潭大学:注重在建设工程领域把好“六关

发布时间:2012-05-16  点击数:  文章来源:监察处、纪委办

近年来,湘潭大学结合上级开展建设领域突出问题专项治理和学校实际情况,注重将党风廉政建设工作渗入工程领域监管工作中,严把“六个关口”,促进学校基本建设保持健康平稳发展,办学条件得到有效改善,获得了各方面的一致好评。十一五期间,湘潭大学基础设施和维修改造工程共立项700余项,投资4.49亿元,新增房屋竣工面积约16万平方米,通过创新监管模式,学校节约资金3000万余元。

实施全员受教育,严把预防腐败关。针对建设领域违法违纪案件不断增多的特点,湘潭大学坚持廉洁教育在前,警示在前,预防在前。一是切实加强对工作人员的教育。学校通过开展定期组织廉政培训、专题讲座、参观警示教育基地、宣讲廉政纪律等措施,切实提高基建工作人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是切实加强对施工方的教育。每次在签署廉政合同时,学校监察处都要求施工方遵纪守法,不能行贿,要诚实守信,以质取胜,把签署廉政合同的过程作为廉政教育的过程。三是切实搞好打招呼教育。对平时发现的一些苗头性的问题,及时打招呼,早提醒,早预防。

强化事前论证,严把工程设计和预算造价关。学校在工程设计方面,注意征求使用单位、有关专家和各界的意见和建议,对一些重大项目的设计,学校还通过网络、宣传厨窗等形式向全校师生公布,广泛征求意见,力求使设计方案趋于完善,较好地防止了进入施工环节后的大量变更,从而从源头上控制造价规模。在造价预算方面,实行三级预算模式,即首先由基建处根据工程设计做预算;然后由审计处对工程预算进行审计;最后交党委会或校长办公会决定项目招标的控制价。通过三级预算模式,有效防止围标、串标等情况的发生,也使学校在招标工作中把握了主动,做到心中有数。

加强过程管理,严把工程质量和进度关。一是注意抓好学校施工现场代表的选派工作,把业务能力强、责任心强的同志选派作为现场代表;二是要求纪检监察和审计部门加强现场监督,不定期到现场督查,既检查学校现场代表,又检查监理方;三是在工程攻坚期,要求分管校领导和相关的校领导在一线督查。比如,2010年学校建设的琴湖学生公寓三期工程建设,工期短,要求高。为确保工程质量和工程进度,在工程建设施工的关键时期,校党委决定分管基建、资产和后勤的校领导要全天候守在工程一线,分工合作,现场督查,确保了学生按期住进了宿舍。

严格现场权限,严把变更工程的监管关。在工程施工过程中,必要的变更是对设计缺陷的完善,也是对不可预见因素的现场处理。近年来,湘潭大学更加注重了加强对工程变更的监管:一是修订和出台了学校合同管理办法,明确超出工程造价10%以上的变更工程要重新签署新的合同,并重新履行会审和报批手续;二是明确现场代表、基建处负责人、分管基建校领导现场批准的权限,超出权限的按规定报党委会或校长办公会审批;三是注重加强对工程变更的审计。学校规定,凡是变更的项目,没有现场记录和签证手续的,一律不予以审计。

实施预验收和保质期内再验收制度,严把竣工验收关。预验收工作分为五个小组,即土建组、水电组、综合布线组、用户组和档案资料组。各小组由有关职能部门负责人和有关专家组成。土建组主要由专家和专业技术人员构成,具体负责对建筑质量的检测、评估和论证。各个小组对业务范围负责,对发现的问题,提交学校基建监管小组,统一由基建监管小组负责督促施工方整改落实。在再验收环节阶段,主要是由监管人员对房屋质量进行再检查,征求使用单位意见和建议,对出现的问题要求施工方进行整改。整改落实后,方可付清施工方的质量保证金。通过预验收环节和保质期内再验收环节,彻底改变了过去走马观花、流于形式的验收,促进了各个环节的协调落实,提高了建设质量,提高了使用单位的满意度。

坚持跟踪审计,严把结算审计关。自2009年起,湘潭大学实施建设项目结算审计会审制度,学校专门成立了会审工作小组,组长由校纪委书记和分管财务的校领导担任。学校规定,由审计部门对建设项目进行审计后,根据项目金额大小实行三级审定模式,即30万以下的工程由建设项目结算审计会审会议审定,30万至50万元的工程最终由校长办公会审定;50万元以上的工程最终由校党委会审定。同时,严格控制付款程序。只有经过了学校建设项目结算审计会审会议、校长办公会议、校党委会议审定后,财务部门才能支付工程款,确保付款的安全性。(湘潭大学  纪检组)
(网站来源:http://jjz.gov.hnedu.cn/show/91634.html) ?
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